装船前合格评定计划（PECAE）是任何将货物运往杜阿拉港或克里比港的进口商必须遵守的监管要求。该机制由标准与质量局（ANOR）主管，旨在通过限制不合格或危险产品入境，保护本地市场、消费者健康和环境。

对企业而言，事先取得合格证明（AC），亦即 Certificate of Conformity（CoC），是避免海关滞留、延误和额外费用的关键步骤。

1. 喀麦隆 PECAE 的法律框架

PECAE 由 2015 年 7 月 1 日第 2015/1875/PM 号法令设立，自 2016 年 8 月 31 日起实际实施，随后由 2021 年 5 月 31 日第 2021/3306/PM 号法令更新，覆盖进口到喀麦隆的广泛货物。

主要涉及类别包括：

  • 农产品与食品；
  • 肥料及农业投入品；
  • 建筑材料；
  • 电气与电子设备；
  • 化妆品与个人卫生用品；
  • 二手货物；
  • 某些农产品、动物产品与水产品。

2. 获认可机构与适用范围

合格核查在原产国或出口国、货物运往喀麦隆装船之前进行。

受权的国际机构可介入，开展单证审核、实地查验，并在必要时进行实验室检测。

主要可介入的机构包括：

装船前 PECAE 合格检验，附 ANOR 单证

SGS

Contrôles documentaires, inspections et essais en laboratoire au pays d’origine, pour préparer l’attestation exigée à Douala ou Kribi.

sgs.com

Intertek

Évaluation de conformité avant embarquement pour les flux réguliers comme pour les expéditions ponctuelles vers le Cameroun.

intertek.com

TÜV Rheinland

Inspection et certification à l’export, pour aligner les cargaisons sur les exigences ANOR avant le départ.

tuv.com

以及其他依据现行协议与授权的合格机构。

3. PECAE 的 3 条核查路径

管控力度取决于产品风险特征、发运频率以及供应商的合规记录。

路径特征管控方式优势
路径 A偶发进口、新供应商、敏感产品每票货物通常须实地查验并做实验室检测标准程序，每次装船均须重新办理
路径 B同质产品的频繁进口事先登记（Statement of Registration），定期或抽查在产地缩短时限并降低检验成本
路径 C制造商与大型进口商、已获认证产品生产体系审核 + 产品许可（Statement of Licensing）处理更快，实地查验减少

必须走路径 A 的产品

部分类别因其对健康、安全、环境或消费者保护的敏感性，一律加强管控：

  • 食糖；
  • 谷物及其制品；
  • 肥料及农业投入品；
  • 动物源与水产品；
  • 乳制品；
  • 新鲜农产品；
  • 二手货物；
  • 电气与电子设备；
  • 食用油；
  • 化妆品与个人卫生用品。

进口筹备阶段即须考虑这一分类：它直接影响时限、须完成的检查以及整套手续的总成本。

4. 核查路径如何确定？

选择路径 A、B 或 C 并不只取决于货物种类。检验机构会评估多项参数。

产品风险水平。 产品对健康、安全或环境的影响越大，管控力度可能越高。

出口频率。 运往喀麦隆的发运规律与货量会被纳入考量。偶发出口商通常比拥有规律、有据可查记录的供应商接受更严格检查。

供应商质量。 合规记录、质量控制体系及供应商认证可能影响所分配的路径。

地理来源。 来源国及其相关风险特征也可进入案卷的整体评估。

5. PECAE 检验费用是多少？

检验成本随核查路径及该票货物的 FOB 价值而变。下列金额以 FCFA 计。

路径适用费率最低最高
路径 AFOB 价值的 0.45%196 787 FCFA4 591 699 FCFA
路径 BFOB 价值的 0.40%196 787 FCFA4 591 699 FCFA
路径 CFOB 价值的 0.27%196 787 FCFA4 591 699 FCFA

这些费用须计入进口总成本测算，以免在发运时出现预算缺口。

产品年度登记费。 对某些路径及出口商类型，还可能要求年度登记。

产品类型年度费用
前 15 个产品246 000 FCFA
超出 15 个后的每个额外产品每个产品或品项 13 119 FCFA

对经常性进口商而言，因此不仅要预留每票货物的费用，还要预留可能的登记成本。

6. PECAE 六步关键流程

路径确定后，手续通常按以下步骤进行。

  1. 启动。 进口商、出口商或供应商联系获授权的检验机构，开设合格案卷。
  2. 提交单证。 案卷由商业与技术文件构成：形式发票或商业发票、产品编号与技术规格。
  3. 单证审核。 机构核查货物是否符合适用的喀麦隆标准或获认可的国际标准。
  4. 检验与技术检查。 视路径 A、B 或 C，可能进行实地查验、取样或实验室检测。
  5. 确认。 货物被判定合格后，机构确认案卷。
  6. 签发合格证明。 CoC 签发后，纳入在喀麦隆进口与清关所需单证。

7. 将 PECAE 接入 CAMCIS：清关关键点

在 CAMCIS 中录入 PECAE 合格证书

在 CAMCIS 中，PECAE 核查已自动化：

录入证书编号。 申报提交时，持证报关行必须录入检验机构签发的合格证明（CoC）唯一编号。

自动锁定。 若 10 位税则号属于 PECAE 目录，且案卷未挂接有效 CoC，CAMCIS 将阻断应税通知（Bon à Liquider）的处理。

争议。 缺少合格单证会使案卷转入加强查验通道，并可能触发罚则。

因此，PECAE 检查必须在船舶抵达杜阿拉港或克里比港之前很早就完成。

8. 哪些货物可豁免 PECAE？

部分类别可免除装船前检验，但须有相应证明材料：

低价值货物。 FOB 价值低于 ANOR 设定门槛的发运（一般低于 2 000 000 FCFA，化妆品或食品等敏感产品除外）。

个人物品与搬家。 属于自然人的二手物品。

商业样品。 无商业价值、用于探路或技术试验、数量有限的物品。

捐赠与人道主义援助。 在卫生紧急情况或政府协议框架下发运的物资。

保税制度。 国际过境货物（乍得、中非）或海关监管下的加工贸易货物，须经海关确认。

9. 缺少证书有哪些风险？

将须办理 PECAE 的货物运抵喀麦隆却无合格证明，可能带来多种后果。

清关滞留或放缓。 缺少证书可能阻止部分手续正常推进，并导致对案卷进行深入核查。

额外检查与分析。 可能需要取样、分析或补充查验，费用由经营者承担。

滞期费与仓储费。 港口每多停留一天都会产生停泊、仓储或滞期费用。货量较大时，这些费用很快变得可观。

经济处罚。 海关可对未获证书的货物处以相当于 CAF 价值 15% 的罚金，并另计关税与税费。未经管控即上市销售，还可能面临针对营业额与利润的处罚。

退运或销毁。 当产品被判定不合格、存在风险或无法补办时，当局可责令再出口或销毁。

常见问题（FAQ）

对进口商而言，PECAE 具体是什么？

PECAE（装船前合格评定计划）要求在装货前、在原产国对货物进行检查。没有合格证明（CoC），CAMCIS 可能在杜阿拉或克里比阻断案卷。

PECAE 的法律依据是什么？

由 2015 年 7 月 1 日第 2015/1875/PM 号法令设立，2016 年 4 月 21 日启动（MINMIDT、SENAQ），自 2016 年 8 月 31 日起运作。框架由 2021 年 5 月 31 日第 2021/3306/PM 号法令更新。

喀麦隆为何实行装船前管控？

为阻止危险、假冒或不合标准产品入境，保护消费者与本地生产者，并在船舶抵达前而非在码头处理合格问题，从而加快清关。

哪些机构受权签发证明？

三家技术合作方：SGS、Intertek 和 TÜV Rheinland，以及其他依据现行授权的合格机构。入选依据是其检验、实验室与检测网络。

SGS、Intertek 和 TÜV Rheinland 具体查什么？

他们审核案卷、进行实验室检测、实地查验货物，并视路径对制造商进行审核。目标：确认产品在装船前符合喀麦隆标准。

机构能否被供应商或进口商 »导向 

？ 不能。它们是为政府服务的独立服务商，负有公正义务。不能替代海关或 ANO

R。ANOR 在这一流程中扮演什么角

？ ANOR 主导该计划：监督合作方、更新受控产品清单、制定认证规程，并在其数据库核验合作方证明后签发合格证

书。在 SGS 取得的登记对 Intertek 或 TÜV Rheinland 是否有

？ 无效。各机构自行管理案卷（ISO 17065 与 ISO 17020 标准）。更换合作方原则上须重新办理登记或许

可。PECAE 会抬高我的售价

？ 评定费用随所分配路径而定（约为 FOB 价值的 0.27% 至 0.45%，并设有以 FCFA 计的下限与上限）。须由制造商证明合格。相对无证书案卷的罚金与滞期费，这一成本仍属边

际。船舶抵达喀麦隆后还能补办 PECAE 证书

？ PECAE 的原则是装船前核查。等到抵达杜阿拉或克里比再补办会更复杂，伴随额外检查和可观费用。强烈不建议推迟此项手

续。检验费用由谁承

？ 进口商、出口商与供应商须在合同、形式发票或信用证阶段即明确分担。否则，分歧往往拖到船舶已在海上才处理，为时已

晚。若到港仍要求质量检查，谁付

？ 进口商。因此应在发运之前要求证书：码头检查会滞留集装箱，并计收取样、样品运输与分析费

用。分析在喀麦隆还是在出口地

？ 主要在合作方（或其分包）的认可实验室、在出口国进行。只有在缺少证书或到港后存疑时，才会进行本地检

查。能否不经实验室检测即取得证

？ 可以，经风险分析后，视 路径 A、B 或 C 而定。路径 A 多数情况下每票均须查验与检测；B 与 C 对经常性或持许可货流减轻管

控。ANOR 原先的 AVD 是否仍可替代 PECA

？ 不能。单证核验证明不再是通行证。须有合作方的合格证明，再加 ANOR 证

书。对敏感产品，植物检疫证书是否足

？ 不够。PECAE 在装船前评判标准质量。各行业主管部门（卫生、农业、畜牧等）仍保留各自管控，与合格证书并

行。水产品和药品是否纳

？ 水产品是。药品现阶段不是；ANOR 与 MINSANTE 的磋商可能使清单变

化。取得证明需要多久（路径 A、B 和 C

？ 原则上，检验报告及必要时检测结果（尤其路径 A）收齐后，正本在 1 天（空运）或 3 个工作日内发给出口

商。单证有效期是多

？ 检验报告有效 60 天。合格证明 3 个月（逾期须重新申请）。ANOR 证书随产品耐久性，最长 1

年。ANOR 签发合格证书需要多

？ 在合作方数据库核验后：海运 2 个工作日，空运 1 个工作日，自收到证明起

算。PECAE 是否也适用于空运和公路运

？ 海运与空运适用。陆路中期仍须纳

入。证明与合格证书有何区

？ 证明由 SGS、Intertek 或 TÜV Rheinland 在产地评定后签发。证书由 ANOR 在其数据库核验上述文件后签发。只有这一对单证才能保障 CAMCIS 通

关。PECAE 是否等同于 PVI（价值管控

？ 不等同。PVI 识别货物并澄清海关完税价格。PECAE 对照喀麦隆标准核查质量。两套案卷互补，不能互相替

代。合作方费用是否包含在进口税

？ 不包含。由检验机构另行开票。ANOR 是国家在此项任务上的唯一对接方；各行业主管部门不征收 PECAE 规

费。在哪里查阅受控产品清

？ ANOR 网站，或向 SGS、Intertek 和 TÜV Rheinland 查询。清单会变化：昨天 »不属 PECAE »的 HS 编码明天可

能纳入。没有证明就进口

怎样？ 除 CAMCIS 滞留外，海关可处以 CAF 价值 15% 的罚金，另加本地分析、滞期与仓储。若确认不合格：销毁或退运，费

用自负。能否从路径 A 转到 B 或 C——

反向？ 可以。B 与 C 减轻管控（已登记或持许可产品）。也可退回路径 A。若卖方已有登记或许可，首票操作不会自动走路

径 A。PECAE 单证是否有防

保障？ 有：防伪纸、二维码与唯一标识。ANOR 方面还计划在产品上加注 »N

支的风险。 正在筹备进口到喀麦隆，并希望核实货物是否须办理 PECAE？ALC Transit 为您提供支持，协助准备案卷并保

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